内容简介：卷首语
2004年，在香港的发展史上，应该记上浓重的一笔。因为在这一年，香港走过了
极不平凡的一年。
1月7日，香港特别行政区行政长官董建华发布施政报告，题为《把握发展机遇，推
动民本施政》，阐述了香港如何把握机遇，抓紧经济复苏的势头，应付经济全球化的
挑战，改善施政，推进政制发展等问题。
3月10日，香港财政司司长唐英年在立法会宣读他上任后的首份财政预算案。这
份财政预算案以行政长官董建华所提山的“致力让市民休养生息”为基础，在以民为
本、审慎理财、藏富于民的大原则下，力求在削减财政赤字与维护民生之间取得平
衡，让社会可以养精蓄锐。
财政预算案提出，不建议进一步增加薪俸税、利得税或其他税项，让市民可以休
养生息，企业能够固本培元，同时亦为香港的经济创造持续复苏的有利条件。并在
“开源”和“节流”方面提出了更明确的日标。财政预算案充分考虑了社会在开源方面
的承受能力，体现出尊重民意和务实精神。
2004年，香港政治生活中的一件大事，是香港特区的政制发展问题。香港特区的
政制发展问题关系到“一国两制”方针和基本法在香港特区的贯彻落实，关系到中央
与香港特别行政区的关系，关系到香港社会各阶层、各界别和广大香港同胞的利益，
关系到香港的长期繁荣稳定。对于香港的政制发展问题，中央一直是高度重视和关
注的。同时，中央对于香港政制发展问题的处理是非常慎重的。
4月6日，全国人大常委会对基本法附件一和附件二的有关条款做出了解释。26
日，全国人大常委会又就香港特区行政长官《关于2007年以后行政长官和立法会产
生办法是否需要修改的报告》依法做出了决定。
4月26日，中共中央政治局常委、全国人大常委会委员长吴邦国在当日闭幕的十
届全国人大常委会第九次会议上强调，香港特区政府和各界人士一定会按照全国人
大常委会有关解释和决定的规定，在广泛凝聚社会共识的基础上，提出有关具体方
案，报全国人大常委会批准或备案，从而使香港政制发展的有关问题得到妥善处理。
4月27日，《人民日报》发表评论员文章《发展符合香港实际情况的民主制度》指
出，全国人大常委会决定的公布将有利于平息一段时期以来香港社会就政治体制发
展问题出现的争拗，有利于引导香港公众就2007年行政长官和2008年立法会的产生
办法达成广泛共识，有利于香港的民主制度沿着基本法规定的正确轨道稳步向前发
展，根本目的是保持香港的长期繁荣和稳定，维护香港居民的整体利益和福祉。
7月10日，香港特区行政长官董建华会见香港一些政治团体时表示，全国人大常委
会对2007-2008年的选举已有决定，希望他们接受这一决定，积极参与政制发展专责小
组的咨询工作，先做好2007-2008年的选举，为未来打好基础，最终达至普选的目标。
2004年，CEPA为香港各行各业创造了前所未有的商机。随着CEPA的正式启动，
两地货物贸易零关税优惠措施也正式生效。“个人游”的实施和人民币业务的展开，
进一步促进了两地人、货、资金双向自由流通，加快了两地的经济融合。
2004年，广东省汕头、潮州、梅州、肇庆、清远、云浮6个城市获准开放居民个人赴
港澳地区旅游。从2月25日起，经中国人民银行允许，香港多家银行正式开始办理个
人人民币存款、兑换和汇款业务。5月1日，广东省韶关、河源、汕尾、阳江、湛江、茂名、
揭阳7个城市获准开放居民个人赴港澳地区旅游。至此，广东全省居民皆可办理个人
赴港澳地区旅游手续。从5月1日起，持《往来港澳通行证》、《因公往来香港澳门特别
行政区通行证》的内地出入境旅客免填《出入境登记卡》，方便了人员进出口岸。7月1
日，福建省福州（仅限市区）、厦门、泉州，江苏省南京、苏州、无锡，浙江省杭州、宁波、
台州9个城市获准开放居民个人赴港澳地区旅游。
6月1日，福建等九省区政府主要领导和香港、澳门特别行政区行政长官与国家
有关部委的领导在香港会展中心，召开了首届“泛珠三角区域合作与发展论坛”。这
标志着泛珠三角区域合作正式启动，对于促进港澳社会经济繁荣发展，扩大内地省
区对内对外开放，加快全面建设小康社会步伐，增强区域整体实力和竞争力，具有重
要的现实意义和战略意义。
8月31日，商务部、国务院港澳办联合下发《关于内地企业赴香港、澳门特别行政
区投资开办企业核准事项的规定》，积极支持包括民营企业在内的有能力的各种所
有制的内地企业赴香港、澳门投资、开办企业。10月27日，商务部副部长安民与香港
特区财政司司长唐英年在北京签署《CEPA扩大开放的磋商纪要》。在服务贸易方面，
双方亦同意就贸易投资便利化在7个范畴加强合作，包括香港与内地跨境债券结算
联网、香港独立发行人民币信用卡、内地与香港成立科技合作委员会、中国结算与香
港结算签署备忘录等，进一步提高内地与香港特别行政区经贸交流与合作的水平。
两地在科技、教育、法律、文化各个领域的合作与交流日益扩大。
编纂人员：陶存
出版单位：山东出版集团
